En septiembre del año 2000, los países miembros de las Naciones Unidas acordaron una serie de objetivos a cumplir para finales de este 2015. Éstos surgieron de la premisa de hacer de la mundialización “una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo”, asumiendo desde entonces que los beneficios y costos de la misma están distribuidos de manera desigual entre las naciones. Estos 8 objetivos se basaron a su vez en los valores considerados fundamentales para las relaciones internacionales, los cuales quedaron establecidos en la Declaración del Milenio por acuerdo de la Asamblea General de la ONU. La libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, el respeto de la naturaleza y la responsabilidad común son, en principio, el sustento de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Con el inicio del 2015 empieza el último año que tienen los países miembros de las Naciones Unidas para cumplir con estos ambiciosos objetivos. Aunque sin duda ha de leerse críticamente, es posible consultar el informe del 2014 de los ODM para entender y evaluar esta estrategia que pretende hacer de nuestro mundo un mundo mejor.
En su panorama general, este documento plantea que si bien se han cumplido varios de los objetivos, es importante redoblar esfuerzos específicamente en los temas de la sostenibilidad del medio ambiente, la erradicación del hambre y la nutrición infantil, la reducción de la mortalidad infantil producto de enfermedades prevenibles así como de la moralidad materna. También tiene que mejorarse la expansión de la terapia antirretroviral, el acceso a la instalaciones sanitarias para aproximadamente 3.500 millones de personas que carecen de las mismas y reducirse las tasas de deserción escolar. Son igualmente urgentes la creación de condiciones para que el 50% de los niños en edad de asistir a la escuela primaria que no lo hace por vivir en áreas afectadas por conflictos, pueda hacerlo.
Además del informe, existe una tabla de progreso 2014 que evalúa el estado de cada objetivo según el avance de sus metas en las regiones implicadas. Presentamos a continuación un resumen de ésta. En el caso específico de América Latina y el Caribe, la tabla muestra que sólo tres de los objetivos se han cumplido o se cumplirán por completo a lo largo de 2015 según las tendencias en sus metas específicas: reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años, combatir el VIH-SIDA, el paludismo y otras enfermedades y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Aquellos en los que las tendencias tienen que modificarse para que el objetivo se alcance son: lograr la enseñanza primaria universal y mejorar la salud materna.
Es importante considerar, como lo admite el informe, que uno de los problemas para proyectar las acciones que permitan el logro de los ODM –y para considerar sus avances hasta ahora– es la falta de estadísticas disponibles para muchos de los países que se consideran, peor ni en el informe ni en la tabla se proporcionan datos sobre estos países en específico.
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
La meta particular que más avances ha visto a nivel mundial, es la que se proponía reducir la pobreza extrema a la mitad. Sin embargo, si se mantienen las tendencias actuales en África subsahariana, Asia occidental y Oceanía, el progreso será insuficiente para alcanzar el objetivo en 2015.
Las otras dos metas específicas de este objetivo, el empleo productivo y el trabajo decente y la que busca reducir el hambre a la mitad, han progresado en cinco de las nueve regiones. Sólo Asia occidental tuvo un aumento en la prevalencia de nutrición insuficiente si se compara con el período 1990-1992.
La única región que ha avanzado en las tres metas ha sido la del Cáucaso y Asia oriental y aquellas que necesitan de un cambio en las tendencias en el cumplimiento de sus metas específicas o el objetivo no será alcanzado, son África subsahariana y Oceanía.
2. Lograr la enseñanza primaria universal
De las nueve regiones, sólo en tres se ha alcanzado la meta de la escolarización primaria universal: África septentrional, Asia meridional y Oceanía. En todas las demás regiones no se alcanzará el objetivo a finales de 2015 si las tendencias que se han mantenido hasta ahora no se modifican.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Ninguna región ha avanzado en el total de las tres metas específicas de este objetivo: 1. Equidad en la matriculación de niñas en la escuela primaria, 2. Aumento en la proporción de mujeres en el empleo remunerado no agrícola y 3. Representación femenina en los parlamentos nacionales. En la tercera, ninguna región ha visto progreso, y África subsahariana, Asia occidental y Oceanía no han avanzado tampoco en las dos primeras metas.
Las regiones en las que se han alcanzado, o que alcanzarán este año, dos de las tres metas son Asia oriental, América Latina y el Caribe, y el Cáucaso y Asia central.
Es sintomático que este objetivo y el busca mejorar la salud materna sean los que menos mejorías han tenido en el cumplimiento de sus metas específicas.
4. Reducir la mortalidad infantil en niños menores de 5 años
Tomando en cuenta que este objetivo consta de la única meta específica de reducir en dos tercios la tasa de mortalidad en menores de 5 años, es uno de los dos objetivos –junto con el que busca fomentar una asociación mundial para el desarrollo– en el que ha habido mayores éxitos. Las únicas regiones en que no se ha avanzado lo esperado son África subsahariana, Asia meridional y Oceanía.
5. Mejorar la salud materna
En general, este objetivo ha tenido resultado muy pobres. Salvo para el caso de Asia oriental, que ha mejorado positivamente las dos metas específicas (reducción en tres cuartas partes de la mortalidad materna y acceso a la atención de la salud reproductiva), y para el Cáucaso y Asia central que han avanzado en la primera, ninguna de las otras siete regiones ha mejorado lo suficiente. El objetivo no será cumplido a menos de que las tendencias en estas regiones se modifiquen.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
A pesar de lo que indica el nombre de este objetivo, sus metas específicas se concentran únicamente en detener y revertir la propagación del VIH/SIDA y la tuberculosis. Tomando esto en cuenta, las regiones en las que se ha avanzado exitosamente son Asia meridional y América Latina y el Caribe.
En el caso de África septentrional el progreso es insuficiente en términos de la tuberculosis y el VIH/SIDA no se ha atendido como en otras regiones, aunque parte de la explicación pueda estar en que la tasa de incidencia del VIH (cantidad estimada de nuevas infecciones con el VIH, por año, por cada 100 personas de 15 a 49 años) era de 0.01 en 2001 , y así se mantuvo hasta 2012, por lo que no se trata de una región con especiales problemas. Lo mismo sucede con el caso de Asia occidental, región que en la lucha contra el VIH muestra progreso estancado o en deterioro, según la tabla de avances.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Para entender en qué sentido este es otro de los objetivos que ha visto mayores avances en estos años, es importante detenerse en sus metas específicas. Éstas son: 1. Reducir a la mitad la proporción de la población sin fuentes mejoradas de agua potable, 2. Reducir a la mitad la proporción de la población sin servicios de saneamiento y 3. Mejorar la vida de los habitantes de tugurios. La meta específica que se ha cumplido en más regiones (seis de nueve) es la segunda.
Regiones en donde no se han visto avances en la meta a cumplir este objetivo para 2015 son África subsahariana y Oceanía. De ésta hay que considerar que para el caso de la meta que se propone mejorar la vida de los habitantes de tugurios no hay suficientes datos como para evaluar su desarrollo.
El informe muestra además de la primera de las metas que se señalan en la tabla dos metas diferentes: 1. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente y 2. Reducir la pérdida de biodiversidad alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida. Sobre la primera se considera que ha habido un deterioro porque todos los años se pierden millones de hectáreas de bosques y porque la tendencia al alza de las emisiones de gases de efecto invernadero continua en todo el mundo. Sobre la segunda de estas metas ha habido avances en el aumento de la superficie de áreas protegidas, pero muchas especies están siendo empujadas hacia su extinción debido a la disminución de su población y por su distribución.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Salvo para el caso de África subsahariana, Asia meridional y Oceanía, el resto de las regiones han alcanzado o alcanzarán en este año la meta que busca incrementar a los usuarios de Internet en sus países.
Es importante mencionar que las metas que señala el informe no se registran en la tabla. Éstas son: 1. Desarrollar más aún un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio y 2. Abordar de forma exhaustiva la deuda de los países en desarrollo.
¿En qué región se han cumplido más metas en estos 15 años? Asia oriental es la región que ha cumplido más metas que las otras y que está, por ende, más cercana a alcanzar los siete objetivos del milenio. Por el contrario, la que más lejos está de lo mismo es, sin lugar a dudas, África subsahariana. Ver que los avances de los ODM también están distribuidos de forma desigual entre las regiones, a un año de que termine el plazo nos despierta la duda de si acaso no sería un mayor logro el concentrarse en uno sólo de estos objetivos, pero lograr que se cumpliera efectivamente en todo lo ancho del mundo.